第三章 第一道政令
县衙内，陈铮仔细研究了静海县的风土地理，喊道，“师爷！”
，“大人，唤学生前来，所为何事？”
陈铮搁下毛笔，神色凝重地说道：“师爷，本县来这临海县也有一段时日了，近来愈发觉得这县务繁杂，诸多弊端亟待整治。
本县打算好好整理一番，首先改组县衙役，设提刑大队、治安大队等，在出一张告示，告知全县百姓，以正风气，解民忧。”
陈铮学着古人说话的语气对师爷说道。
师爷微微颔首，眼中闪过一丝不易察觉的疑惑，却也不敢多问，只应道：“大人英明，不知大人对这告示内容，有何具体要求？”
“其一，农桑乃是本县根本，往后但凡遭遇水旱蝗灾，百姓需能迅速报至县衙，官仓务必及时开赈，不得有丝毫迁延。
此外，今春新垦荒田者，可免三年赋税，以此鼓励百姓勤勉农事，莫要辜负这大好天时。”
师爷一边听，一边不住点头，口中念叨：“大人此条，切中要害，关乎民生根本，百姓定感大人之恩，高！”
陈铮接着说：“其二，商贾行商之事，乱象颇多。
往后要严禁强买强卖、短斤少两的恶行。
在市集显眼处，设公平秤三处，倘若有不法商人欺瞒顾客，百姓可拿着物证前来县衙状告，一经查实，定要严惩不贷，以肃商风。”
师爷附和道：“此条好，整顿商贾秩序，方能让集市繁荣，百姓安心买卖，妙！”
“其三，” 陈铮语气加重，“若百姓遇豪强欺凌，或是邻里间起了纷争，无需惧怕。
公堂大门，每日卯时三刻准时大开，有冤屈便可前来申诉，我定当以大宋律法为准绳，还百姓公道。”
陈铮最后补充道：“其西，但凡家中有鳏寡孤独、老弱病残之人，可至里正处报备。
每月朔望日，县衙施粥舍药，彰显朝廷仁政，也让这些困苦之人能有口饭吃、有药可医。
师爷听完，心中暗自思忖，这新县令上任，行事风格与以往大不相同，不过倒也都是为百姓谋福祉的善举，忙不迭应下：“大人安排周详，学生这就去写告示。”
过了小半个时辰，师爷匆匆返回，手中捧着一张墨迹未干的告示，恭恭敬敬地递到陈铮面前，说道：“大人，告示己写好，请大人过目。”
陈铮接过告示，逐字逐句细细端详起来：本县自莅任以来，夙兴夜寐，遍历乡野，察民情之疾苦，访闾巷之隐忧。
经一载悉心查访，现将诸事定夺，特向阖县百姓晓谕如下：其一，农桑为本，凡遇水旱蝗灾，速报县衙，官仓开赈，绝不迁延。
今春新垦荒田者，三年免赋，望诸君勤勉，勿负天时。
其二，商贾行商，严禁强买强卖、短斤少两。
市集设公平秤三处，如有欺瞒，可执物证来告，定当严惩不贷。
其三，若遇豪强欺凌、邻里纷争，无需畏惧。
公堂门每日卯时三刻大开，有冤即申，有屈便诉，本县必以大宋律法为绳，还尔等公道。
其西，凡家中有鳏寡孤独、老弱病残，可至里正处报备，每月朔望日，县衙施粥舍药，以彰仁政。
本县虽不才，然立誓与诸君同甘苦、共兴衰。
望众百姓恪守律法，和睦乡里，齐心共建太平盛景。
大宋天圣五年静海县衙示陈铮看完，微微点头，嘴角泛起一丝笑意：“师爷，此次告示写得不错，言辞简洁明了，将本县的意思都表述清楚了。
速速复写100份，各乡、里拿去张贴，让百姓都能知道，必须传达到。”
师爷领命，小心翼翼地卷起告示，退出书房，心中却暗自琢磨，这新县令怎么不糊涂了。
告示张贴后的第二日，静海县的大街小巷便炸开了锅。
城东卖茶的王老汉蹲在墙根下，用旱烟杆敲着告示上的字，对围坐的乡邻们说道：“三年免赋？
这在咱静海县可是头一遭！
往年新垦的地，秋收还没开始，税吏就揣着算盘上门了。”
他身旁的年轻农夫攥着破草帽，眼睛发亮：“若真能如此，我明儿就去开垦后山那块荒地！”
城西集市里，商户们的反应却冰火两重天。
绸缎庄的掌柜摸着山羊胡冷笑：“设公平秤？
不过是新官上任三把火，过些日子还不是老样子。”
但角落里卖菜的张大娘却拍手叫好：“早该治治那些缺斤短两的黑心秤了！
上个月我那筐青菜，生生被他们算少了两文钱！”
正午时分，县衙门口挤满了人。
拄着拐杖的李阿婆颤巍巍地挤到最前面，拉着衙役的衣角：“官爷，我家那瘫在床上的儿子，真能领到救济？”
衙役被问得手忙脚乱，只能指着告示连连点头：“大人都发布告示了，还能有假？
朔望日准有粥米！”
人群中爆发出一阵骚动，几个衣衫褴褛的汉子红着眼眶，嘴里念叨着 “老天爷开眼”。
然而，在县郊的大柳树村，富户赵员外正将告示扯得粉碎，摔在地上狠狠踩了几脚：“开仓放赈？
免赋？
这不是要断了我们的财路！”
他的管家凑上来低声献策：“老爷，不如派人去散播谣言，就说这告示是县太爷酒后胡言。”
赵员外阴沉着脸，眼中闪过一丝狠厉：“马上办！”
夜幕降临时，陈铮站在县衙的角楼上，望着远处星星点点的灯火。
师爷匆匆赶来，神色有些紧张：“大人，坊间议论纷纷，有人称赞大人英明，也有人......” 他顿了顿，压低声音，“有人说您是想出风头，政令怕是难以长久。”
陈铮轻笑一声，目光坚定：“随他们说去吧。
明日起，本县要亲自下乡查看，看看这荒地开垦得如何。”
“什么？
大人您要？”
师爷张承瞪大双眼看着眼前这个‘陌生人’。