措施一:官员的政令不允许有隔夜的现象，而是要当日之事，当日就要处理完毕，以防止官员的***行为，如果所有的政务都能及时处理，不被延误时机，那么农民就不会对这些政策产生怀疑，他们也才会有时间去种地，当那些贪官污吏们没有时间去榨取民众的财富时，那么农民就不会受到迫害，当农民的权益能得到保障，又有多余的时间时，他们就有意愿去种地了。
点评:商鞅的初衷是要增加财政收入，所以保护财富创造者的权益就成了不得己的选择，商鞅虽然明白吏制的好坏，关乎每一个农民的利益，但他也并没有拿出切实有效的办法。
措施二:国家应该按照粮食的产量来征收赋税，用统一赋税的方式取信于民，这样做的好处是民众清楚自己该交多少税，官员们也不敢多收多占，这样民众就不会私下里咒骂官员，官员的征收工作也会更顺利，只要能做到上述几点，那些壮年劳动力就会更加热爱种地事业，那些青少年劳动力也会积极向他们的父辈们学习，那么就有更多的人种地了。
点评:商鞅认为官吏的公信力是推动种地事业向前发展的关键，如果官吏们不能取信于民，随意向民众摊派税赋，那么老百姓就不会热衷于种地了。
措施三:国家不能把官爵授于那些不从事农业劳动的人，这样老百姓不但会失去读书的动力，而且还提高了农民的社会地位，只要老百姓不读书，他们就会变得越来越愚昧，只要他们变得愚昧无知，就不会和外人交往，只要农民接触不到外来思想，国家就可以高枕无忧了。
只要农民不读书，不接触外来思想，他们就不会认为种地是一种低贱的工作，他们就会勤勤恳恳地，无怨无悔地去种地了，只要没有了外来思想的影响，只要农民都心甘情愿地去种地，那么何愁没有种地的人呢？
点评:这一节就是商鞅的愚民理论，愚民的目的并不是让你一无所知，而是要让人变为不讲道德，只有唯一价值标准的人。
因为这样的人根本无法判断是非善恶。
措施西:国家要将那些无业游民和贵族子弟变为农民。
商鞅认为那些贵族子弟从不从事农业生产，但却要分得最大的蛋糕，那些无业游民虽然没有盘剥农民的权利，但他们的存在还是要消耗社会资源，所以一定要将他们变成财富的创造者，对此，商鞅的对策是断绝他们的食物来源，让他们不得不去种地。
点评:择业权和生命权是人的基本自由和权利，用剥夺他人生命权的方式强迫他人去从事他自己并不想从事的职业，这与奴隶何异？
措施五:国家不应该让民众经商。
只要商人不能通过商品交换而获利，农民只要不要从粮食交易中获利，那么商人存在的空间就不复存在，他们只有弃商从农，那些无业游民也只有种地一条路了。
点评:强行改变他人的生活方式，并不是民众想要追求的结果，他们要的是自由和权利。
措施六:只要通过农民必胜，种地最光荣的口号来教育民众，那么那些不知粮食从何而来的人就只有无话可说了，只要所有人都认为农民最光荣时，何愁没有人去种地呢？
点评:通过制造虚伪的宣传和教育，最终要实现的目的是要更好地奴役和剥削民众。
措施七:国家财政不仅仅要开源，更要注重节流，那些官宦子弟不仅要将他们送上工地，而且不能让他们不劳而获，断绝他们的生活来源，让他们也去种地，那么种地的人就更多了。
点评:主意看起来不错，但总是用强迫的手段去做事，显然是违背人性和人道的行为。
措施八:国家应禁止不同的思想流入本国，那么那些试图获取私利的人，就不会得逞，那些试图争夺权力的人，就不会有野心，那些有不同价值观的人，就不会有私自交往，那些自轻自贱的农民就不会出现，在商鞅的眼中，只要不给他们饭吃，他们就只有去种地了。
点评:这一节又是商鞅的愚民手段，不允许思想的传播，民众就会变成是非不分，黑白颠倒，善恶不辩的愚人。
措施九:禁止所有的官员家庭雇佣劳力，这样他就没有能力修建房舍了，同时，他们的子女也就没机会好吃懒做了，既然偷懒的人再也不能依靠他人生活了，那些靠打短工吃饭的人也没有地方就业了，那么这些他们就只有去种地了。
措施十:取缔所有的旅馆和客站，这样那些奸险伪诈之人丶心怀叵测之人，私下交往的人和不愿意种地人就会无处可去，也没有可以裹腹的食物，他们就只能去开荒种地了。
措施十一:统一管理山林湖泽等自然资源，不允许那些不愿意从事农业劳动的，那些散漫懒惰的人，还有那些整日想挣大钱的人随意获取自然资源，这样，这些人就会丧失食物来源，就只有去种地了。
点评:以垄断资源的方式，刻意让民众保持贫穷状态，只有学会服从的人，才会有一口饭吃。
措施十二:提高酒类和肉类的售价，加重生产者的税收，要把税率提高十倍，这样那些经营肉类和酒类的商人自然就会减少，那些农民也不再贪吃贪喝了，官员也会减少对酒类和肉类的消费，这样农民就会更加重视农业生产了，他就们为了挣更多的钱，就只能去种地了。
点评:这种做法多少显得有点卑鄙，难道商鞅就不会用正当地，能拿得出手的方式去管理国家吗？
措施十三:加重刑罚的惩制力度，并积极推行连坐制度，让民众之间相互监督，实现一人犯罪全家连坐的惩罚力度，让那些性格偏激的人不敢私斗，让那些好勇斗狠的人不再敢打官司，让那些懒惰的人不再敢游手好闲，让那些巧舌如簧的人和阴险绞诈的人不敢再行骗。
如果这五种人都去种地，那么那些荒地便有人种了。
点评:连坐制度古今中外最恶劣的制度，这也是商鞅最引以为傲的“辱民术”之一，其实质就是通过暴力和恐怖来强迫民众服从权力。
措施十西:不容许民众擅自迁徙，只要他们不与外界接触，自然就会变得愚昧无知，那些扰乱农民信心的人就只能够去种地，只要那些愚昧无知和不愿意种地的人，不再胡思乱想，只要他们能一心一意去种地，那么农民种地的心态就会稳定下来，农民们自然会去开荒种地。
点评:迁徒自由也是人类最基本的权利，任何人都无权剥夺，因为自由迁徒是生命自由的最后一道保障。
措施十五:废除卿大夫和贵族子弟的特权，要根据他们的出身，让他们和普通人一样去服徭役，然后再从政府手中领取粮食，这样他们就不会整日靠游说权贵来生活，他们只能有唯一的出路，那就是开荒种地。
点评:取消特权是维护社会公平的基本手段，更是保持社会稳定的基本需要。
措施十六:不允许那些公卿大夫们公开讨论诸如如何提高见闻，如何与他人辩论，如何周游列国等等事情，那么农民就没有地方去听那些奇谈怪论，他们就会永远保持愚昧的状态，他们就不会觉察到从事农业劳动有什么不好，只有这样，他们才会老老实实去种地。
点评:商鞅认为只要取消了言论自由，就可以民众永远保持愚昧状态，只要限制了思想的自由流动，就可以只接受来自权力的宣传和教化。
措施十六:不允许在军队和外界发生交易时，有女人出现，要命令那些商人自行为军队准备军事物资。
要杜绝在交易过程中***受贿行为，要严格禁止那些西处游荡的散漫之人进入市场，以免这些在交易过程中偷盗粮食，当这些没有偷盗粮食的机会时，他们就只能去开荒种地了。
措施十七:全国各郡县的政令必须统一，那些离任，升迁和接任的官员就会有法可依，就不会出现无法可依的混乱局面了，那些被罢官的人不能隐瞒自己的错误，那些升迁的人也不能粉饰自己，那些接任的官员也不敢更改即有的制度，只要按照制度办事，那么官员就不敢用太多的属员，农民的负担也会随之而减轻，既然农民不会受到官员的迫害，负担又不重，那么农民的种地积极性就会大大提高。
点评:商鞅的目的是要彻底废除分封制度，让皇权可以首接抵达每一个人，民众从此就在皇权的压制下苟延残喘。
措施十八:提高关税，尽量压低商人的收入，这样农民就不会弃农从商，商人也因收入过低而产生放弃经商的意愿，如此，农民不愿意经商，商人也不想再经商，他们就只剩开荒种地一条路了。
措施十九:根据商人家的人口数量向他们摊派徭役，让他们中杂役也要按照官府的规定服徭役，这样农民的负担就会减少，良田就不会被荒废，只要让农民不挨饿，只要让农民把种地当做优先发展的事业，那么农民就会安心种地了。
措施二十:为国家运输粮食的人不能私自雇佣其它车辆，要将运输粮食的人，车，马和牛一律注册登记，这样就会大大提高运输效率，就不会产生坑农和害农的事情，农民种地也就没有后顾之忧了。
措施二十一:禁止犯罪者向官吏求情，禁止他们的家人给他们送饭，这样，那些奸民就不会犯罪，农民的利益就会得到保障，农民们就可以安心种地了。
点评:商鞅为了强迫民众去种地，其手段可谓无所不用其极，但最终都离不开用暴力，恐怖和饥饿为手段。